巴以和平陷僵局!解除武装成先决条件,背后是家园重建的渴望

2026-04-06 23:31:44

特朗普组建的和平委员会首次向联合国安理会进行通报,说了哪些内容?哈马斯能不能做到先行解除武装?中方为什么强调,只有两国方案才能促成和平?

当地时间3月24日,联合国安理会就巴以问题举行公开会,并由联合国中东和平进程副特别协调员阿拉克巴罗夫,以及加沙和平委员会高级代表姆拉德诺夫向与会成员通报了关于落实安理会第2334号决议的报告,其中,姆拉德诺夫还是首次向安理会通报和平委员会的组建进展。

姆拉德诺夫表示,和平委员会办公室已经和美国、埃及、土耳其、卡塔尔共同制定了一套方案,要求哈马斯解除武装。各方达成的这项全面计划,确立了“一个政权,一部法律,一支武装的原则”。

言下之意就是,和平委员会框架下,哈马斯必须先行解除武装,并由统一的治理和安全架构进行管理,不再允许各自为政、武装割据。

除此之外,和平委员会的执行框架不仅涵盖处置武器,还包括分阶段撤离、危险武器先处理、核查认证,以及让部分武装人员重新回归平民生活等内容。姆拉德诺夫强调,重建必须和解除武装挂钩,只有认证了武装解除,才能开始推进加沙的重建。

那么,什么是安理会第2334号决议呢?

安理会第2334号决议于2016年12月23日在安理会通过,其中一项核心内容,就是重申以色列在巴勒斯坦被占领土上的定居点活动“违反国际法”,并敦促其立即停止。

因此这份决议是带有强制性的,然而报告却显示,仅仅是在2025年12月3日至2026年3月13日不到4个月的时间里,以色列却在当地推进或批准了约6000个住房单元,以色列住房部还发布了5375个住房单元的招标公告,其中3401个位于E1区域。

该区域位于耶路撒冷以东与约旦河西岸大型定居点马阿勒阿杜明之间,以色列在这里扩建犹太人定居点,其目的就是把约旦河西岸划分为南北两个区域,使得东耶路撒冷、伯利恒和拉姆安拉的巴勒斯坦区域无法连成一片,就像是加沙地带一样,从事实上将巴勒斯坦的领土进行了切割。

然而以色列不仅无视安理会的决议,还对巴勒斯坦人本身拥有的建筑物的拆除和没收行动正在加速,在此期间,以色列已经拆除、没收或强迫拆除了429处建筑,导致575人流离失所。

不仅如此,在中东局势的影响下,巴勒斯坦问题也在加速恶化。中国常驻联合国代表傅聪在会上指出,加沙炮火仍在持续,约旦河西岸定居点活动不断加剧,“两国方案”基础面临被掏空的风险。

在此期间内,以军的行动造成292名巴勒斯坦人死亡、1741人受伤,自停火生效以来,累计死亡人数已达651人。

因此加沙停火、落实“两国方案”,都成了迫在眉睫的问题。

对于现阶段的问题,傅聪大使提出了具体的解决方案,也给特朗普组建的“和平委员会”敲响了警钟。

傅聪大使给出的方案主要分为三步:

第一,有关各方特别是以色列必须全面遵守停火协议,立即结束加沙民众苦难。

第二,坚决制止约旦河西岸违法行为,并对所有袭击平民事件调查问责,结束有罪不罚。

第三,采取不可逆行动落实“两国方案”,支持巴勒斯坦早日实现独立建国。

中方的这三点方案,给现在纷乱的局势定下了基调,“两国方案”也是真正实现巴以和平共处的唯一渠道。

而在加沙问题上,特朗普组建的“和平委员会”曾被寄予厚望。但在“和平委员会”组建后,美国和以色列不久后便对伊朗发动了袭击,整个中东再度陷动荡,加沙停火也被搁置,而以色列则趁乱加速在约旦河西岸扩张。

在本次会议上,傅聪大使明确指出,解决巴勒斯坦问题,只有一个普遍认同的合理方案,那就是“两国方案”,并要求联合国有责任在这一进程中发挥主导作用。

换言之,要实现巴以和平,只能是联合国介入和主导,才能实现长久、不可逆的停火。

无独有偶,“和平委员会”组建未久,竟出现“退群”声音。

特朗普在达沃斯期间组建该机制时,全球大部分国家,包括英法德等西方核心成员,都拒绝加入,如今该机制还没有扩张起来,反而还出现了“退群”的声音。

印度尼西亚总统普拉博沃日前已经明确表示,印尼不会向“和平委员会”缴纳10亿美元的入会资金,同时警告如果该机制决策偏离了支持巴勒斯坦独立的立场,那么印尼将“毫不犹豫”地退出。

事实上,联合国官方也已经作出了抉择。

就在3月21日,联合国秘书长古特雷斯在谈到“和平委员会”的问题时,也只是对该机制资助和交付加沙重建计划的基本内容表示欢迎,并透露联合国正在与“和平委员会”合作。

虽然联合国还有合作的想法,但是古特雷斯随后强调,除了加沙重建之外,没有必要再设立“和平委员会”,并要求“明确国际法,明确《联合国宪章》的价值观”。

因此联合国官方的态度也已经非常明朗,特朗普的“和平委员会”只适用于加沙,至于后续推动巴以和平的问题,只能以联合国为主导,也更不用提“和平委员会”想要取代联合国的想法了。